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来源:http://forbesautobody.com 责任编辑:ag88环亚国际 更新日期:2018-10-23 07:17
国家统计局、科学技术部和财政部近日联合发布的《2017年全国科技经费投入统计公报》显示,2017年我国全社会投入研究与试验发展(RD)经费达到17606.1亿元,比上年增长12.3%,研发质量也有较大提升。笔者认为,伴随研发投入的快速增长,从政府到全社会,对研

  国家统计局、科学技术部和财政部近日联合发布的《2017年全国科技经费投入统计公报》显示,2017年我国全社会投入研究与试验发展(R&D)经费达到17606.1亿元,比上年增长12.3%,研发质量也有较大提升。笔者认为,伴随研发投入的快速增长,从政府到全社会,对研发投入质量都将产生新的期盼。科研管理体制是制约研发效率的关键因素,应进一步促进体制机制创新,激发科技创新主体活力,助推研发质量进一步提升。

  近年来,在创新驱动战略的引领和带动下,全社会充分认识到科技创新的重要性和紧迫性,政府、企业和高校等均加大了研发投入力度,我国科研投入呈逐年上涨的趋势。2017年我国研发投入总量再上新台阶,R&D经费达到17606.1亿元,比上年增加1929.4亿元,增长12.3%,增速较上年提高1.7个百分点,居世界第二位。研发经费投入强度(研发经费与国内生产总值之比)自2014年起超过2%,R&D经费投入强度为2.13%,基础研究经费达到920亿元,其中财政支出占绝对比重,已经达到605亿元。

  2017年我国各类企业研发经费支出13660.2亿元,比上年增长12.5%,占全社会研发经费支出的77.6%,与美国等发达国家水平相当。从产业领域看,企业研发经费投入较为集中,一是集中于规模以上工业企业,占企业研发经费支出的87.9%。二是行业集中,R&D经费投入超过500亿元的行业大类有8个,这8个行业的经费占全部规模以上工业企业R&D经费的比重为65.2%。三是高投入强度的领域集中于高技术制造业、装备制造业研究与试验发展,投入强度(研发经费投入与主营业务收入之比)分别为2%和1.65%,远高于规模以上企业的1.06%的投入强度。

  国有科研院所、高校等公益性社会组织是研发投入的重要力量。2017年,它们已占全社会研发投入总量的21%,与上年相比,高校经费支出用于研发的部分快速增长,高等学校经费支出1266亿元,增长18.1%。

  财政科技支出不断加大,助推研发经费支出增长。2017年国家财政科学技术支出8383.6亿元,比上年增加622.9亿元,增长8%;财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为4.13%,与上年持平。地方财政科技投入继续高于中央。其中,中央财政科学技术支出3421.5亿元,增长4.7%,占财政科学技术支出的比重为40.8%;地方财政科学技术支出4962.1亿元,增长10.5%,占比为59.2%。

  与快速增长的研发投入相比,我国研发质量有较大提升。数据显示,我国科技进步贡献率由2013年的52.2%提高到2017年的57.5%,高技术制造业年均增长11.7%,一批世界级标志性科技成果涌现,开辟出我国科技发展新境界。

  值得注意的是,伴随研发投入的快速增长,从政府到全社会,对研发投入的质量都将产生新的期盼。现实中,与巨额研发投入相比,我国研发质量亟待提升,存在基础研究成果质量低,原创性、突破性的成果总量少,科研成果转化率不高等问题。

  高风险是制约研发质量的客观因素。研发本身就是创新行为的实现过程,包含了基础研究、应用研究、试验发展、科技成果转化等一系列环节,具有极大的不确定性和高风险性,科学探索本身艰辛曲折,科研道路布满荆棘。科研探索即使成功,产业化之路也不是平坦的。据麦肯锡公司的研究,每1万个商业创意会产生1000家企业,其中100家会得到风险资本,20家可以上市,2家最终会成为市场领先者。

  科研管理体制是制约研发效率的关键因素。一方面,“项目制”科研管理方式导致形成了重投入轻产出质量的思维,科研领域的产出评价标准出现了偏差,突出表现在科研项目的产出主要考核论文和专利,导致科技成果的原创性不强,转化率不高,对经济社会发展的带动作用不强;另一方面,企业创新能力弱,创新动力不足,高校科研院所对企业创新的支撑作用不强。

  针对上述问题,应以体制机制创新激发各主体活力。一是协调好政府与高校科研院所的关系,放权是主旋律,以激发其科学研究的主观能动性。同时,改革科研管理方式和评价方式,加大稳定支持力度,激励科学家潜心科研,提升科研质量。二是进一步完善以企业为主体的科技创新体系,制定公平统一的政策,构建多种创新风险补偿机制,激发企业创新动力。三是搭建政府、技术供给方、需求方紧密结合的创新联盟,相互协同,破除新技术应用的制度障碍,让科技更好地服务于社会。

 
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